制造业提质升级政策措施将连发 智能高端制造业获益

发布时间:2020-02-03  栏目:新葡萄京官网  评论:0 Comments

摘要:多位专家指出,中国经济要转型升级,实现新型工业化,关键要推动制造业提质升级,这是供给侧结构性改革的重要内容。中央的政策重心就在于要以“中国制造2025”为抓手推动制造业提质升级,加快新旧动能转换,促进经济迈向中高端。
  央地正在加速推出促进制造业转型升级的系列措施。《经济参考报》记者日前获悉,中央发布的政策措施方面,我国将深入实施“中国制造2025”,开展“中国制造2025”城市(群)试点示范,促进制造业研发、生产、管理、服务模式变革,提高制造业质量和效益。此外,工信部等有关部门将编制重点技术改造升级项目导向计划,引导社会资金、资源等要素投向,采取产业投资基金等多种方式支持企业技术改造,针对不同领域,统筹采取多种模式,提升国家支持技术改造资金的使用效益。我国制造业加快向中高端迈进趋势日渐明显  多位专家指出,中国经济要转型升级,实现新型工业化,关键要推动制造业提质升级,这是供给侧结构性改革的重要内容。中央的政策重心就在于要以“中国制造2025”为抓手推动制造业提质升级,加快新旧动能转换,促进经济迈向中高端。就在不久前,国务院专门就此召开了推动制造强国建设、持续推进经济结构转型升级座谈会,研究部署相关工作。  在推进制造业转型过程中,智能化改造、高端装备发展、关键新材料发展等行业将享受到一系列政策红利。除了中央在陆续推出相关措施外,地方政府也在积极推进此项工作。如广东省日前出台了《降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》,其中提出支持培育高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药五个“万亿级”新兴支柱产业。  目前,制造业加快向中高端迈进的趋势明显。今年以来,高技术产业、战略性新兴产业等知识技术密集、高附加值行业,一直保持着两位数的高速增长。最新的数据显示,7月高技术产业增加值的增速为12.1%,装备制造业增加值的增速为10.7%,分别比规模以上工业增加值的增速要高5.7个和4.3个百分点。  多位专家预测,这种高增长的趋势未来还将延续。“第二产业的内部结构中,未来高技术产业和高端装备制造业仍然会领跑整个工业,这种趋势不会改变。”中国社科院工业经济研究所区域经济室主任陈耀表示,由培育新动能引发的战略性新兴产业,尤其是智能制造、人工智能等新兴行业,目前在传统产业中的运用正在增加。例如有色金属的冶炼等现在已经实现自动化和一体化,未来还将向智能化转变,资源深加工行业的工作效率会因此有非常大的提升。  作为反映经济走势的先行指标,中国制造业采购经理指数(PMI)已经连续13个月在荣枯线上方,反映供需关系的生产指数和新订单指数都在连续改善。实际上,市场对于整个制造业的预期也呈现出乐观趋势。中信证券首席经济学家褚建芳认为,目前制造业资本开支扩张的速度持续低于需求的扩张速度,制造业投资增速持续低于名义GDP增速已经有20个月左右,随着全球经济需求的回暖和中国需求的回暖,制造业投资将会持续反弹。  广发证券宏观分析师贺骁束也表示,未来几年制造业投资或现趋势性修复。相比房地产投资的政策敏感性,制造业投资在趋势上与企业产能周期趋于一致,与企业对于未来盈利的持续性判断密切相关。本轮制造业投资回升已持续逾九个月,从回升斜率与时间周期上看,未来继续修复仍然是大概率事件。
(来自:经济参考报)

一个个亮眼的成绩,显示出我国工业和信息化领域技术的创新步伐不断加快,这也正顺应了全球制造业强化创新的发展趋势。

上半年,我国制造业稳步回升,尽管仍受困结构性障碍制约,但新业态、新动能、新模式呈现出“星星之火”之势,进一步证明中国工业生产模式改进、产业结构优化的趋势非常明显。
国家统计局数据显示,1~5月份,规模以上工业企业利润同比增长6.4%,规模以上工业增加值同比增长5.9%,工业总体保持平稳增长。
隐藏在总量平稳下面的是,上半年中国制造业新的积极情势正在出现:PPI跌幅持续收缩;制造业PMI已经稳定在荣枯线以上;制造业增加值和工业用电量都在回升;高技术产业、先进的装备制造业增长速度在明显加快,比重持续提高……
“从制造业的相关数据上,观察处在转型升级阵痛中的我国制造业,能明显感受到正在向政策目标期待的方向前进。”国务院发展研究中心产业经济研究部第一研究室主任王晓明讲道。
目前,中国正加速从工业化中期向后期过渡,又恰逢新一轮科技变革风起云涌,对中国制造而言,转型升级既是磨难更是“弯道超车”机遇。工信部赛迪研究院产业政策研究所所长李燕向本刊记者表示,上半年工业经济稳步回升,这一态势正是来源于新行业、新动能的增长支撑和传统产业的转型,表明工业结构调整、动力转换、转型升级正在有序推进。
工业结构转型已呈“星星之火”之势
“医药、航空、信息技术等一批高技术产业增速明显快于工业整体增速,产业结构确实在优化,新的动能在集聚。”李燕告诉记者,2008年国际金融危机爆发后,国内制造企业的先知先觉者们就开始了转型,今年上半年出现的许多新业态、新动能,事实上也是我国这些年来产业结构转型升级阵痛中的结果。
据国家统计局数据显示,过去的六年时间中,尽管规模以上工业增加值增速不断下降,但中国高技术制造业增加值每年增速都在10%以上。其中,2015年,高技术制造业增加值增长10.2%,占规模以上工业增加值的比重为11.8%。装备制造业增加值增长6.8%,占规模以上工业增加值的比重为31.8%。而今年前五个月,高科技制造业和装备制造业增加值占比已分别达到12.1%和32.5%,份额扩张之快显而易见。
从投资的角度来看,今年1~5月份高技术产业投资增长13.6%,比全部投资增长速度高了4个百分点;工业技术改造的投资增长14.9%,比全部投资增速高5.3个百分点。
在*们看来,中国工业转型迈向中高端的步伐在加快,后劲充足。此外,由于我国工业具有健全完整的产业链,高技术产业、装备制造业等的发力,对上下游产业的拉动作用会日益明显,对整体经济的推动作用也会渐显。
“产业没有好坏,工业转型升级是要实现产业结构的优化,但不是用新的产业代替传统产业,传统产业通过优化再造同样能够焕发蓬勃生机。”王晓明提醒本刊记者,在本轮转型升级中,占据我国工业主体地位的传统产业,在模式重塑上正努力告别以往的资源要素驱动、粗放式发展,“依靠科技创新和技术革新求质求强已成普遍共识。”
“中国制造”新模式正在萌生
“目前,国内不乏通过创新驱动实现传统产业转型升级的案例。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长高士辑以自己的一线调研观察为记者举例说,“山东省多年前开始采用严格的污染排放标准,倒逼造纸业等高污染行业调整结构、转型升级。”
*后的结果是,没有能力的企业关门,有创新能力的企业开发新技术,采用新的商业模式,保持和提高了国际竞争力。到2013年,山东造纸业产业规模比十年前增加1倍,利润增加3倍,“但主要污染物COD排放下降近90%,而且领头企业开始以输出技术的方式到美国投资办厂。”
“传统产业改造提升,除了技术创新、产品创新,还包含了生产模式的变革。”在李燕的理解中,构建新型制造模式,推动工业向柔性化、智能化、精细化转变,甚至是从单纯的制造加工向制造
服务的模式转变,促进整体价值链的跃升和服务的增值,“这无疑都是工业转型升级的内涵,也成为大多数国内企业正在努力追求的发展方向。”
值得注意的是在中国的这场工业变革中,新兴产业与传统产业的交融更是相得益彰,精彩纷呈,“高技术产业、装备制造业,以及信息技术的快速发展和应用,正在推动传统产业进行制造模式的改造,实现其竞争力的重塑。”
工业和信息化部调研显示,从2015年下半年开始,工业机器人、3D打印机等新装备、新技术在以长三角、珠三角等为主的我国制造业核心区域的应用明显加快。而诸如大数据、云计算、物联网等新的配套技术和生产方式也开始得到大规模应用,海尔集团、沈阳机床、青岛红领在智能制造上的探索也已初有成果。
化蛹成蝶仍需时日
2011年国务院就印发了《工业转型升级规划(2011—2015年)》。时至今年上半年,中国工业转型升级进程已经走到了哪一步?转型升级何时能够完成?
对此,*们观点比较一致:我国工业转型升级整体进展顺利,但由于我国不同地区、不同行业在工业发展阶段、资源禀赋、外部环境等方面存在明显的差异性,这就决定了转型升级的步调和成效差异较大,目前还很难看到聚合主流之势。
“东部一些省市转型升级速度就比较快,这主要表现在一些重点行业上。”李燕举例道,上海在打造高精尖产业,广东在布局先进制造业方面都走在了全国前列,这些地区发展工业比较早,遭遇转型压力也比较早,政府配套政策也比较好,创新人才相对集中,所以整体转型升级也走在全国前列。
“而一些地区和省份在转型升级上还未找到特别有效的路径,进展滞缓,经济增速也有滞缓现象。即使从高技术制造业来看,尽管增速始终高于工业整体增速,但体量还不够,还有待于进一步培育和壮大。”她说。
“由于这种差异性,有的地区、行业可能还需要三五年时间,而有的则可能需要五到八年时间。”王晓明向记者表示,作为拥有全球*完备工业门类的世界第一大工业国,中国工业转型升级绝非一朝一夕之功,“但更靠近消费侧、更能和互联网相结合的行业,可能转型升级也会相对更快。”
“我国工业的转型升级具体落实在工业企业的转型和提升,但企业面临的一些问题依然突出。”在李燕看来,与其急切期盼中国工业转型升级的完成,不如及时发现企业在转型升级过程中面临的问题,并尽快加以解决更具实际意义。
“转型升级对企业的技术能力、人才储备、资金实力等都有一定的要求,但现在有些企业有转型升级的想法,但能力有限,难以实现。受国内外大的环境影响,处于‘艰苦岁月’的企业也存在信心不足的问题。”
她*后告诉本刊记者,这就需要政府部门强化政策的落实力度,一方面为企业尤其是中小企业的转型升级,从关键共性技术的供给、完善产业服务等方面进一步创造条件;另一方面,在供给侧结构性改革上继续下功夫,特别是帮助企业降低成本,包括放松管制、简政放权,营造良好营商环境。

10月中旬,国内市场的钢材和煤炭价格比年初分别上涨了30%和50%以上。钢铁协会会员企业盈亏相抵,去年前8个月是净亏损,今年1月至8月份是净盈利,这是具有历史意义的变化。煤炭行业也扭转了前7个月利润下降的局面,实现了正增长。

《两化深度融合创新推进2016专项行动实施方案》《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》《加强信息共享促进产融合作行动方案》,以及《绿色制造工程实施指南》《工业绿色发展规划》等,一系列针对激发企业创新活力、发展潜力和转型动力的产业政策出台并开始实施。

现阶段我国产业政策定位,重点就是弥补市场失灵。产业政策的作用不是替代市场,而是以健全和完善市场机制为核心内容,解决因市场缺陷而无法实现公共利益和发展目标的问题。这一过程中,既要强化创新引领,增强产业发展新动能,还要积极稳妥去产能,推动困难行业脱困发展;既要修复传统动能,推动传统产业转型升级,还要着力优化增量,培育壮大新兴产业和高端制造业,着力补短板,提升产业层次和质量。

前3季度,钢铁和煤炭去产能已经完成了全年目标任务的80%以上。同时在去产能等一系列政策的作用下,市场秩序和企业效益状况逐步改观。

“十三五”期间,我国工业发展将经受一番脱胎换骨的锤炼。到那时,大国重器将充分释放创新活力,推动中国完成制造大国向制造强国的转变。

前3季度,我国规模以上工业增加值同比增长6%,制造业增加值同比增长6.9%。工业经济运行延续了上半年企稳向好势头,一些指标好于预期,为完成全年的目标任务奠定了基础。

与此同时,在经历多年的快速增长后,中国经济发展进入新常态。面对经济下行压力,我国制造业发展站到了爬坡过坎、由大变强新的历史起点上。

上次中央经济工作会议部署五大政策支柱后,我国的产业政策调控方式加大创新,产业政策的调整和完善,逐渐体现出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

当前,以新一代信息通信技术与制造业融合发展为主要特征的新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内兴起,给世界产业技术和分工格局的深刻调整带来了革命性影响。制造业开始成为全球经济竞争制高点,互联网日益成为驱动产业变革的先导力量,制造+互联网也成为未来产业发展的主攻方向。

“十三五”规划中,我国已经把一系列尚未突破的尖端技术一一列在了大国攻坚的清单里,包括攻克航空发动机、高档数控机床、量子计算机的核心技术,突破自修复智能材料、石墨烯纳米材料、生物合成新材料,国产大飞机交付使用、发射首颗火星探测器、建立第一个空间站。

培育60家知识产权运用标杆企业,发布1.1万余项行业标准,开展工业质量品牌创新专项行动……

为实现“中国制造2025”的目标,一批批大国重器正在开启中国制造业一个新的时代。

产业政策要准,就是要准确定位结构性改革方向。我国积极发挥产业政策引导作用,着力推进结构性改革,着力培育新动能,改造提升传统动能,保持了经济稳定发展,增长速度居世界主要经济体前列,结构调整也取得积极进展。

在新的形势下,制造业要承担发展动力转换的使命,就要贯穿创新理念。

一年前,中央经济工作会议部署了五大政策支柱。之后,在落实“产业政策要准”方面,我国以“锐意改革、问题导向、找准定位、精准超前”的思路推进产业改革政策,着力推进供给侧结构性改革,千方百计促进工业稳增长调结构增效益,深入推进“中国制造2025”和“互联网+”行动。

补短板的步伐在加快。前8个月,工业技术改造投资同比增长13%,快于工业整体投资增速10.1个百分点。广东、江苏、山东、浙江等省份由于持续不懈地抓好企业的技术改造,工业经济均保持了良好的运行态势。

新兴产业发展态势良好。前3季度,高技术制造业增加值增长10.6%,占规模以上工业增加值的比重为12.2%,对工业增长的贡献率也达到了20%以上。前8个月,新能源汽车产量快速增长,工业机器人产量同比增长30%以上,太阳能电池、光电子器件产量增长20%以上。

“核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品”“新一代宽带无线移动通信网”“高档数控机床与基础制造装备”“大型飞机”等4个科技重大专项开始实施;

在这些创新政策的推动下,工业和信息化领域技术创新取得明显成效。重大科技成果转化项目、新一轮重大技术改造升级工程得以实施,产业协同创新体系加快形成,产业技术基础不断夯实,创新体制机制环境不断完善。

与上半年比较,工业经济运行“缓中趋稳、稳中有进、稳中向好”的态势更加明显,稳的力量在增加,好的迹象在增多,趋稳向好的态势正在确立。“进”的方面主要表现在供给侧结构性改革开始发挥积极作用,高技术制造业的运行态势良好,去产能补短板成效初步显现。

《中国制造2025》的出台及有效实施,不仅具有技术层面的意义,更是我国由贸易和制造大国向产业与资本强国升级的重要基础。2016年4月份,工信部、国家发改委、科技部、财政部联合下发了若干个实施指南。作为配套《中国制造2025》的重要文件,旨在通过加强政府引导、凝聚行业共识、汇聚社会资源、突破制造业发展的瓶颈和短板,抢占未来竞争制高点。

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